闻喜策略 特朗普推迟对加拿大加征50%关税，是为保全面子还是另有顾虑？

　　综合新华社等央媒报道，美国总统特朗普于当地时间8月18日晚宣布，将对加拿大部分商品加征50%关税的措施推迟三天执行。该关税原定于8月19日正式生效。外界认为，这次短暂延期为紧张的美加贸易关系带来一定缓解，但后续走向仍有较大不确定性。

最后时刻的博弈

　　7月20日，特朗普依据《斯穆特-霍利关税法》第338条款，拟对加拿大红酒、水泥等数百项商品加征50%关税。此前，美国已对钢铝、汽车等领域加征关税，加拿大也多次采取反制措施。白宫指责加拿大在汽车、乳制品和酒精饮料方面对美存在歧视性做法，因此决定升级施压。

　　8月18日深夜，特朗普表示美加已达成协议，最终文件尚待敲定，加方承诺处理美方关切。但截至8月19日下午，双方均未公布具体细节。加拿大总理卡尼在声明中说，谈判取得“实质性进展”，但仍有重要工作待完成。他确认，加拿大同意在谈判继续进行期间接受三天的延期。

　　美国总统特朗普（左）和加拿大总理卡尼。图源：新华社

　　中国社会科学院世界经济与政治研究所外交政策研究室主任、研究员肖河认为，这是特朗普政府惯用策略的体现，用“延迟”替代“取消”，既保留了施压手段，也避免了威胁落空对威信造成影响。这反映出美国在加征关税问题上的真实顾虑。肖河指出，美国国内对与加拿大开展关税战的支持度并不高，参众两院此前均曾通过决议反对向加拿大加征关税。同时，美加在汽车等产业的供应链上联系紧密，如果美国真正落实关税，将很难控制本国制造业成本。

悬而未决的僵局

　　暂缓征税让美加两国相关行业暂时松了一口气，因为高额关税带来的成本压力此前让它们颇为担忧。加拿大商会会长兼首席执行官坎迪斯·莱恩在声明中表示，三天的延期给企业带来一些缓解，但远未达到签署临时协议所能提供的确定性。她指出，这种悬而未决的状态不是各方希望看到的，并敦促谈判代表尽快达成协议。

　　针对当前僵局，肖河认为，双方争议焦点集中在乳制品、酒类等长期存在的问题上，这些议题的象征意义大于实际经济影响。加拿大不太可能在三天内作出重大让步，更现实的路径是与美方商讨一种有助于维护特朗普面子的表述性方案。

　　加拿大温哥华一家不列颠哥伦比亚省酒类专卖店内，曾摆放美国酒类产品的空货架上放置着支持购买加拿大商品的告示。图源：新华社

　　有媒体指出，此次关税协议可能为特朗普试图改革《美墨加协定》的新谈判铺路。该协定在本届美国政府拒绝以当前形式续期后，目前处于年度审议中。报道提到，尽管美国与墨西哥的谈判有所进展，但与加拿大的正式会谈尚未举行。

　　“从更长远来看，《美墨加协定》的未来走向，将取决于特朗普政府分别与加拿大、墨西哥的双边谈判结果。”肖河指出，若加墨两国在谈判中作出较多让步，美国今后可能更倾向于以双边而非多边方式推进贸易议题，从而使《美墨加协定》愈发名存实亡，贸易规则也将更趋不确定；反之，若美国的谈判策略未能奏效，则该协定的主要内容更有可能被实质性地保留下来。

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